福建泉州出台留泉返泉十三条措施 鼓励外来务工人员留泉过年******

　　2023年元旦、春节将至，为鼓励外来务工人员留泉过年 ，加强节后返泉返岗服务保障，支持企业稳岗留工促生产，助力一季度“开工稳 、开门红” ，特制定支持企业员工留泉返泉的十三条措施。

　　一强化节前稳岗留工

　　（一）发放一次性稳就业奖补。落实省上一次性稳就业措施，对经当地工信部门认定 ，采取措施稳定职工队伍（减员率不高于2021年末全国城镇调查失业率）、2023年春节当月保持连续生产（2023年1月份用电量不低于2022年12月份的70%）的重点企业（规上工业企业），以2023年1月份该企业参加失业保险职工人数为基数，按1000元/人的标准进行奖补，每家企业奖补金额最高不超过15万元 ，所需资金从就业补助资金中列支 。

　　（二）开展返乡职工“千里送暖”活动。在春节前组织我市规上企业赴劳务输出地开展慰问活动 ，向在泉务工人员或其亲属送上年货 、小红包等慰问品 ，在当地营造泉企心系员工 、关爱员工 的良好氛围 。

　　（三）开展留泉职工“迎春送暖”活动 。“两节”期间 ，按每户1000元标准 ，安排慰问“苦 、脏 、累 、险”岗位职工 、节假日坚守一线岗位职工、新就业形态职工及因疫致困职工等群体 。鼓励非泉州籍职工 的父母来泉团圆过年，对父母来泉团圆过年的部分一线职工家庭按每户1000元标准开展关爱慰问活动。所需资金由市 、县两级工会进行统筹。

　　（四）支持员工参加职业培训。鼓励留泉务工人员参加职业技能培训 ，取得专项能力证书的，按每人500元给予补贴；取得职业资格证书、职业技能等级证书的 ，根据证书等级按每人700～3000元给予补贴，对列入紧缺急需工种目录的 ，补贴标准按规定上浮30%，所需资金从就业补助资金中列支 。

　　二强化节后返岗招工

　　（五）给予个人来泉就业岗位补贴。落实省上一季度促就业措施，对省外首次来泉就业、省内在泉新就业（且为在全省范围内新就业） 的，2023年4月30日前在全省范围内首次参加失业、养老保险并已连续缴费满3个月 ，按照1500元/人 的标准给予劳动者岗位补贴，所需资金从失业保险基金中列支。上级有新规定 的 ，按上级规定执行 。

　　（六）支持企业外出招聘接返员工 。对参加由市 、县两级政府部门或公共就业服务机构组织企业赴外地招聘并接返员工 的 ，给予每家企业省外5000元 、省内2000元 的一次性劳务合作补助，所需资金从就业补助资金中列支。

　　（七）支持人力资源服务机构招工引才 。对为我市企业引进（不含我市各地区间流动）取得大中专院校学历证书或职业资格证书 的劳动力或熟练工（由接收企业认定）等基础性人才（初次在我市就业且按规定参加企业职工基本养老保险）的经营性人力资源服务机构 ，每引进1人给予1000元的奖励补贴 ，所需资金从就业补助资金中列支。对当年度引进高校毕业生或其他紧缺急需人才达100人以上（含100人）且在泉稳定就业的经营性人力资源服务机构 ，按每人500元标准对该机构予以奖励，所需资金由各县（市、区）财政承担 。

　　（八）开展“千企引工”“以老带新”等系列活动 。2023年一季度 ，持续运用各地人社招聘网站等线上招聘平台，邀请千家以上企业开展百场以上招聘活动，为企业用工招聘提供便捷服务 。鼓励员工“以老带新” ，对符合条件的按照每引进1名新员工奖励500元 的标准给予老员工引工奖励补贴 ，所需资金从就业补助资金中列支。鼓励各地对引工较多 的个人授予“引工大使”称号，并给予相应的优惠政策。

　　（九）搭建企业用工调剂平台 。支持行业协会、社区（村）基层就业服务平台 、人力资源服务机构等社会组织用好“泉通行—在线招工”等企业用工调剂平台 ，及时收集发布用工余缺信息 ，协调用工余缺企业之间短期借用或错峰调配，符合条件的按每人500元的标准补助调剂平台 ，所需资金从就业补助资金中列支 。推广晋江、石狮、泉港等地零工市场经验做法，帮助企业与灵活就业人员实现供需对接。

　　三强化服务保障

　　（十）发放返泉返岗交通补助 。非泉州籍职工本人在规定时间乘坐列车（含动车 、普速火车）、汽车 、飞机 、轮船等公共交通工具，从户籍地或探亲地返泉或来泉返岗 的 ，可通过“泉工e家”申请工会“幸福返泉”补助，市总工会按省内户籍最高补助100元 、省外户籍最高补助200元标准给予交通补助 。

　　（十一）开展“泉州免费游”活动。在泉务工的非泉州籍职工可通过基层工会 ，采用集体组织或自由组合形式 ，凭本人身份证、工会会员证/“泉工惠”职工服务卡/工会介绍信，免费游览国有A级旅游景区及各县（市 、区）协调开放的景区（点）。

　　（十二）提供免费流量礼包。电信、移动 、联通三大运营商为留泉过年的非泉籍用户提供每月20G 的5G网络专用流量（有效期3个月） ，让留泉过年人员畅享视听网络。

　　（十三）加强职工医疗服务和劳动保障 。着力保障留泉员工两节期间就医用药需求 ，对感染新冠病毒 的居家治疗留泉员工纳入网格化规范管理，分发《泉州市民居家防疫手册》，家庭医生（网格医生）提供健康咨询、心理疏导、用药和抗原检测指导等服务 ，以及重点人群和次重点人群 的分类分级健康服务、重症的分级分类转诊。指导企业合理制订春节错峰放假和调休计划，畅通劳动保障维权渠道，及时化解各类欠薪等矛盾纠纷 ，营造良好用工环境。

　　（来源：泉州市政府办、泉州市人社局 、泉州市财政局）

“孩子喊父母回家” 鼓励返乡就业除了亲情牌还有哪些招******

　　紧紧抓住乡村振兴和共同富裕等国家战略，充分利用好各类政策红利 ，为返乡就业创业提供全面支持

　　据报道 ，今年春节，江西赣州多地继续推进“孩子喊父母回家上班”行动，增强父母对家庭教育主体责任的意识 ，动员留守儿童家长返回家乡就业创业，陪伴孩子健康成长。赣州市崇义县妇联表示 ，将通过加大宣传力度、组织举办活动等方式 ，切实为有求职需求 的妇女群众搭建就业咨询平台、提供就业咨询服务，促进更多劳动力在家门口就业。

　　我国经济发展的主战场在城市特别 是大城市 ，大量农村地区 的剩余劳动力背井离乡，到城市就业打拼 ，一般只有春节期间才会返乡一次。这样一种城乡二元结构导致留守儿童和留守老人的照料问题凸显。留守儿童得不到父母更多的关爱，加之隔代教育的弊端，并不利于孩子身心健康和全面发展 。

　　如果能够吸引父母返乡就业创业，在家门口上班，并实现家庭团圆 ，将会从根本上解决农村留守儿童和留守老人的照料问题。

　　但冰冻三尺非一日之寒，如果没有创新性 的举措，可能很难真正让外出务工人员愿意返乡就业 。就此而言，赣州市 的做法值得肯定，但除了打“亲情牌” ，地方政府还应出台更有针对性和有效性的政策措施，真正促进更多劳动力在家门口就业 。

　　笔者曾到部分乡村地区调研发现 ，农村地区主要是留守老人和儿童居多 ，青壮年劳动力多数外出务工。虽然农村地区 的教育 、医疗等方面的基础设施和公共服务都在加快完善，但 是青壮年返乡创业就业的比例仍然偏低。不少打工家庭还将子女迁出农村，到城市和县城上学 。

　　之所以人们舍近求远地外出务工 ，归根到底还是农村本地的就业机会乏善可陈 ，工资收入不高 。与此同时 ，农民长期以来存有一种离土入城的愿望，希望可以在外闯出一片天地，并在城市稳定和定居下来。

　　鉴于此 ，在吸引外出务工人员返乡就业创业方面 ，地方政府应认识到乡村治理问题的严峻挑战 ，从系统层面整体推进 ，才能循序渐进地取得进展 。特别 是要紧紧抓住乡村振兴和共同富裕等国家战略 ，充分利用好各类政策红利，为返乡就业创业提供全面支持。

　　返乡就业创业面临 的首要问题 是劳动力的供需矛盾，即产业基础薄弱和就业机会稀缺。地方政府需加大招商引资力度 ，特别是因地制宜地发展劳动密集型产业，为返乡人员就业创业提供产业基础 。如果没有高质量的就业岗位，很难产生强有力 的竞争力 ，更不要说吸引劳动力返乡了。

　　农村劳动力的供过于求使得工资收入偏低，劳动权益保护不够 的问题仍然部分存在 。这意味着各地要加强农村地区 的规范用工，强化劳动权益保护 ，使农村劳动者也能够获得应有的薪资和福利 ，保障他们就近工作 的权益 ，切实解决他们返乡就业 的顾虑 。

　　不少农村劳动力的职业技能不高 ，难以适应新兴产业 的发展要求，也影响了企业投资设厂的积极性 。地方政府要创新形式方式 ，加强农村劳动力的职业培训 ，提升农村青壮年劳动力 的就业能力 ，使他们可以投身当地制造业、手工业和乡村文旅等新兴产业。

　　另外，还可在城市发力，推动更多农村人口向中小城市和县城定居 ，加快农民工的市民化，并为随迁子女提供更好 的公共教育服务 。

　　近年来 ，我国新型城镇化进程加速推进，意味着会有更多人向城市聚集。特别 是新生代农民工有着强烈的城市归属感，更愿意留在城市发展 ，而不是返乡生活 ，为此 ，城市应考虑吸纳更多农村人口实现市民化 ，推动城市扩容增效和均衡发展 。毕竟 ，安居才能乐业，宜居方能宜业 。

　　成都商报-红星新闻特约评论员 马亮(中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授)